Ekonomisk aktör (enligt GPSR)

Samlande term för tillverkare, importör, distributör, auktoriserad representant och tillhandahållare av online‑marknadsplats som har ansvar för produktsäkerhet.

Den som tillverkar eller låter tillverka en produkt och sätter sitt namn/varumärke på den. Har huvudansvar för att produkten är säker.

Näringsidkare som för in en produkt från land utanför EU/EES och släpper ut den på EU‑marknaden. Måste kontrollera att kraven är uppfyllda.

Näringsidkare i kedjan som tillhandahåller en produkt utan att vara tillverkare eller importör. Ska agera med vederbörlig omsorg.

General Product Safety Regulation, EU‑förordning (EU) 2023/988 om allmän produktsäkerhet, tillämplig sedan december 2024.

Näringsidkare som för in en produkt från ett land utanför EU/EES och släpper ut den på EU‑marknaden.

Fysisk eller juridisk person som tillverkar eller låter konstruera en produkt och marknadsför den under sitt namn eller varumärke.

What is Distributör?

Näringsidkare i leveranskedjan, annan än tillverkare eller importör, som tillhandahåller en produkt på marknaden.

Vilka omfattas? Aktörer, produkter och tillämpningsområde — Sanktionsavgifter enligt Produktsäkerhetslagen och GPSR – från regelbrott till beslut

Överblick: produktsäkerhetslagen och GPSR – vem omfattas?

Vad handlar modulen om?

Här fokuserar vi på vilka produkter och aktörer som omfattas av produktsäkerhetslagen (PSL) och EU:s General Product Safety Regulation (GPSR), och vem som kan få sanktionsavgift.

Nuvarande regelverk

GPSR (EU) 2023/988 började tillämpas i december 2024 och gäller nu fullt ut. Den ersätter det gamla produktsäkerhetsdirektivet och kompletterar den svenska produktsäkerhetslagen.

Kopplingen PSL – GPSR

PSL är svensk ramlag om allmän produktsäkerhet, bl.a. med sanktionsavgifter. GPSR är en EU‑förordning som preciserar kraven, särskilt för online‑handel och marknadsplatser.

Dina lärandemål

Efter modulen ska du kunna avgöra om en produkt/situation omfattas av PSL och GPSR och identifiera vilka aktörer i kedjan som kan bli föremål för sanktionsavgifter.

Tillämpningsområde: vilka produkter omfattas?

Vad är en produkt?

En produkt är varje vara, programvara eller digitalt element som är avsedd för konsumenter eller rimligen kan förväntas användas av dem, enligt PSL och GPSR.

Vilka situationer omfattas?

Reglerna gäller oavsett om produkten är ny, begagnad, uthyrd eller ges bort gratis. Även kampanjgåvor kan omfattas om de är konsumentprodukter.

Fysiskt + digitalt

Både fysiska produkter och uppkopplade produkter omfattas, t.ex. smarta leksaker, där säkerheten kan påverkas av mjukvara eller cybersäkerhet.

Förhållande till specialregler

Särskilda regelverk (t.ex. för medicinteknik, livsmedel) går före. GPSR och PSL fungerar som säkerhetsnät och kompletterar vid luckor och i online‑handel.

Exempel: Tre produkter – omfattas de?

Exempel 1: Powerbank online

En powerbank köpt via en e‑handelsplattform är en typisk konsumentprodukt. Den omfattas klart av PSL och GPSR. Flera aktörer i kedjan kan hållas ansvariga.

Exempel 2: Begagnad barnvagn

En begagnad barnvagn som säljs i en professionell second hand‑butik omfattas också. Butiken agerar distributör och kan bli ansvarig vid uppenbart farliga produkter.

Exempel 3: Privat loppisförsäljning

En privatperson som säljer något enstaka på loppis räknas normalt inte som näringsidkare. PSL:s sanktionssystem träffar då inte personen, även om farliga produkter kan stoppas.

Lärdom

Det är både produkttypen och om försäljningen sker yrkesmässigt som avgör om PSL och GPSR samt sanktionsavgifter kan bli aktuella.

Vilka risker? Säkerhetsbegreppet i PSL och GPSR

Vad är en säker produkt?

En produkt får inte innebära otillbörlig risk för hälsa och säkerhet. Bedömningen görs utifrån produktens egenskaper och hur den rimligen kan användas.

Breddad risksyn i GPSR

GPSR omfattar fysiska, kemiska och cybersäkerhetsrelaterade risker, samt särskilda risker för sårbara grupper som barn och äldre.

Cybersäkerhetsrisker

Uppkopplade produkter kan bli osäkra om mjukvaran går att manipulera. Exempel: hackad babyvakt eller smart lås som slutar fungera.

Koppling till sanktionsavgift

Om en produkt bedöms som osäker och aktören inte fullgör sina skyldigheter, t.ex. återkallelse eller varning, kan detta utlösa sanktionsavgift.

Ekonomiska aktörer enligt GPSR

Ekonomiska aktörer

GPSR talar om ekonomiska aktörer: tillverkare, importörer, distributörer, auktoriserade representanter och tillhandahållare av online‑marknadsplatser.

Tillverkare

Tillverkaren konstruerar eller låter tillverka produkten och sätter sitt namn eller varumärke på den. Den har huvudansvaret för säkerheten.

Importör och distributör

Importören för in produkter från tredje land till EU. Distributören (t.ex. butik, grossist) säljer vidare och ska agera med vederbörlig omsorg.

Online‑marknadsplatser

Plattformar som kopplar samman konsumenter och näringsidkare online har egna skyldigheter i GPSR, t.ex. att reagera på myndighetsbeslut och underlätta återkallelser.

Identifiera aktören: vem är vem i kedjan?

Fundera själv innan du tittar på facit. Skriv gärna ner ditt svar.

Scenario 1

Ett svenskt varumärke beställer en leksak från en fabrik i Asien, sätter sitt eget varumärke på produkten och säljer den via sin webbshop till svenska konsumenter.

Frågor att besvara:

Vem är tillverkare enligt GPSR?
Finns det någon importör?
Vem är distributör?

Scenario 2

En tysk webbutik säljer powerbanks till svenska konsumenter via en stor plattform. Powerbanken är producerad av ett företag i Kina. Den tyska butiken köper in från ett EU‑lager.

Frågor att besvara:

Vem är tillverkare?
Vem är importör till EU?
Vilken roll har den tyska webbutiken?
Vilken roll har den stora plattformen?

Facit (vänd i huvudet när du svarat):

Scenario 1: Det svenska varumärket är tillverkare (egen brand) och samtidigt importör (för in från tredje land). Webbshopen agerar som distributör mot slutkund.
Scenario 2: Det kinesiska företaget är tillverkare. Den aktör som först förde in produkten till EU är importör (kan vara ett logistikbolag eller grossist). Den tyska webbutiken är distributör. Plattformen är tillhandahållare av online‑marknadsplats enligt GPSR.

Snabbtest: omfattas situationen?

Besvara frågan för att testa din förståelse av tillämpningsområdet och aktörsroller.

Ett svenskt företag driver en marknadsplats där både privatpersoner och företag kan sälja begagnade barnprodukter till konsumenter. Företaget säljer inga egna varor. Vilket påstående stämmer bäst enligt dagens GPSR‑regler?

Företaget omfattas inte av GPSR eftersom det bara säljer begagnat.
Företaget är tillhandahållare av en online‑marknadsplats och kan omfattas av GPSR:s skyldigheter och sanktionsrisk.
Företaget räknas automatiskt som tillverkare av alla produkter som säljs via plattformen.

Show Answer

Answer: B) Företaget är tillhandahållare av en online‑marknadsplats och kan omfattas av GPSR:s skyldigheter och sanktionsrisk.

GPSR gäller även för begagnade produkter som görs tillgängliga av näringsidkare. Plattformen är en **tillhandahållare av online‑marknadsplats** och har särskilda skyldigheter (t.ex. kontaktpunkt, hantera myndighetsbeslut), även om den inte säljer egna varor. Den blir inte automatiskt tillverkare.

Vem riskerar sanktionsavgift – koppling till rollerna

Vilka kan få sanktionsavgift?

Främst näringsidkare som är ekonomiska aktörer: tillverkare, importörer, distributörer och online‑marknadsplatser kan drabbas om de bryter mot reglerna.

Typfall: tillverkare och importör

Tillverkare som släpper ut farliga produkter eller importörer som inte kontrollerar säkerhetskrav kan bli föremål för sanktionsavgift.

Typfall: distributör och plattform

Distributörer som fortsätter sälja återkallade produkter och plattformar som ignorerar myndighetsbeslut löper också sanktionsrisk.

Parallellt ansvar

Flera aktörer kan samtidigt vara ansvariga för samma produkt. Varje led i kedjan måste känna sin roll och sina skyldigheter.

Repetera nyckelbegrepp

Använd korten för att repetera de viktigaste begreppen om aktörer, produkter och tillämpningsområde.

Ekonomisk aktör (enligt GPSR): Samlande term för tillverkare, importör, distributör, auktoriserad representant och tillhandahållare av online‑marknadsplats som har ansvar för produktsäkerhet.
Tillverkare: Den som tillverkar eller låter tillverka en produkt och sätter sitt namn/varumärke på den. Har huvudansvar för att produkten är säker.
Importör: Näringsidkare som för in en produkt från land utanför EU/EES och släpper ut den på EU‑marknaden. Måste kontrollera att kraven är uppfyllda.
Distributör: Näringsidkare i kedjan som tillhandahåller en produkt utan att vara tillverkare eller importör. Ska agera med vederbörlig omsorg.
Tillhandahållare av online‑marknadsplats: Företag som driver en plattform där konsumenter kan ingå distansavtal med näringsidkare. Har särskilda skyldigheter enligt GPSR.
Tillämpningsområde (produkter): Konsumentprodukter som görs tillgängliga på marknaden, inklusive begagnade och uppkopplade produkter, så länge försäljningen sker yrkesmässigt.
Säker produkt: Produkt som inte innebär otillbörlig risk för hälsa och säkerhet, med hänsyn till fysiska, kemiska, digitala och gruppspecifika risker.

Key Terms

GPSR: General Product Safety Regulation, EU‑förordning (EU) 2023/988 om allmän produktsäkerhet, tillämplig sedan december 2024.
Importör: Näringsidkare som för in en produkt från ett land utanför EU/EES och släpper ut den på EU‑marknaden.
Tillverkare: Fysisk eller juridisk person som tillverkar eller låter konstruera en produkt och marknadsför den under sitt namn eller varumärke.
Distributör: Näringsidkare i leveranskedjan, annan än tillverkare eller importör, som tillhandahåller en produkt på marknaden.
Sanktionsavgift: Ekonomisk administrativ sanktion som tillsynsmyndighet eller domstol kan besluta om vid överträdelser av bl.a. PSL och GPSR.
Ekonomisk aktör: Samlande term i GPSR för tillverkare, importör, distributör, auktoriserad representant och tillhandahållare av online‑marknadsplats.
Konsumentprodukt: Produkt som är avsedd att användas av konsumenter eller som rimligen kan förväntas användas av dem, oavsett om den är ny eller begagnad.
Online‑marknadsplats: Digital tjänst eller plattform som möjliggör för konsumenter att ingå distansavtal med näringsidkare om köp av produkter.
Produktsäkerhetslagen (PSL): Svensk lag (2004:451) om allmän produktsäkerhet, kompletterad och uppdaterad, med bl.a. regler om sanktionsavgifter.